核心提示：

奋斗创造辉煌，实干赢得未来。1月28日，衡水市冀州区第二届人民代表大会第二次会议胜利召开，冀州区人民政府区长门保彬代表冀州区人民政府向大会做了振奋人心的政府工作报告。一个个闪光的数字，让我们看到了这座湖畔美城的蝶变跃升之路；一句句催人奋进的话语，让我们感受到了富美冀州加速崛起、蓬勃向上的朝气和活力。时代创造了最好的发展机遇，冀州区乘势而上，借力政策东风、整合发展资源，力推“富美冀州、生态湖城”迈上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

2021年工作亮点回顾——

关键词：高质量发展 稳中有进 进中有新

刚刚过去的一年，是非常特殊、极不平凡的一年。面对疫情冲击和经济下行双重压力，冀州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕高质量发展主题，大力实施“1559”工作计划，砥砺奋进，埋头苦干，推动常态化疫情防控和经济社会发展，圆满完成了各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

坚持主动作为，勇挑重担，经济运行稳中向好。持续“补短板、锻长板”，地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长5.3%；规上工业增加值增长6.9%；一般公共预算收入增长14.4%；全社会消费品零售总额增长5.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.9%和11.7%，各项指标增速高于全市平均水平，经济社会发展保持稳中有进、进中有新的良好态势。

坚持项目为王，投资牵动，发展后劲持续增强。强力抓招商，上项目，扩投资，促发展。“一跑四争”成效显著。全区上下积极跑部进厅，16个项目列入国家、省重大项目储备库，争取上级资金13亿元、债券8.83亿元。全员招商成果丰硕，12个招商分团积极“走出去、请进来”，举办北京、上海、深圳等专题招商5次，19个项目成功签约，总投资65.2亿元。项目建设持续发力。举办4次集中开工，实施产业、双基项目82个，完成投资83亿元。

坚持产业强区，创新驱动，动能转换提档加速。育产业、强特色、促转型，三次产业结构调整为11∶31∶58，区域经济质态优化提升。特色农业加快发展，新建高标准农田5万亩，党员干部带头“一排双抢”应对秋涝，粮食产量达到8.1亿斤。抢抓“中化来衡”“果蔬进京”机遇，投资16亿元的北京新发地冀州农副产品智慧物流园暨城市安全保供仓项目签约，开通北京“菜篮子”直通车，新建设施大棚37座，与北京新发地合作面积达到2.9万亩。工业经济转型提速，建立产业链“链长制”，省药品医疗器械检验研究院区域技术中心落户冀州。第三产业加速培育，加强衡水湖周边环境综合整治提升，古城遗址保护规划顺利通过国家文物局审批，古城墙保护修缮提升一期工程方案通过省文物局批复，衡水湖5A景区创建破题推进，文旅产业迈入提速发展快车道。电商经济蓬勃发展，春风电商服务中心建成投用，培育“直播+电商”等新模式，全区网络销售额达到124.4亿元，位居全省第5名。

坚持统筹兼顾，夯基固本，城乡品质稳步提升。新建改造桃园大街、惠民街等5条道路，完成建设大街、兴华大街等7条街道雨污分流和管网更新，彻底整治9处城区易涝点。建成4座“口袋公园”和3座停车场，增设停车位1000余个。硬化村庄道路36万平方米，拆除残垣断壁61.1万平方米，建成小游园、小菜园等“微景观”2642处，改造农村无害化卫生厕所7558座，新建高标准公厕287座，52个“空心村”治理基本完成，建成省级美丽乡村13个、精品村5个。彭村荣获“河北省森林乡村”，双冢村获评“全国乡村治理示范村”，堤北桥村入选“中国美丽休闲乡村”。城乡融合更加紧密，推进公共服务设施向农村延伸覆盖，5个建制镇铺设污水管网30公里，270个村建成生活污水处理设施。投资2.6亿元的农村生活水源置换项目竣工通水，开通5条农村公交线路，实现城乡供水、公交一体化。启动339国道建设，改造农村公路57.6公里，冀丁线、冀李线等道路被评为“河北省美丽农村精品示范路”，门庄乡、南午村镇获评河北省“四好农村路”示范乡镇。

坚持综合施策，守住红线，生态环境持续改善。一批环保问题得到有效解决，PM_2.5平均浓度降到41微克/立方米，居全市第2名，二级以上天数达到264天，同比增加23天。严格落实河湖长制，抓好衡水湖小湖生态修复和9个集中式饮用水水源地保护区规范化建设，河湖“四乱”、纳污坑塘、黑臭水体动态“清零”，6个考核断面水质稳定达标。推广绿色防控技术深化农药化肥减量化行动，被评为“全国农作物病虫害绿色防控示范县和统防统治百强县”。水系连通和农田水利建设大会战做法被省市电视台报道，地下水超采综合治理荣获省市优秀等次，跻身全国节水城市行列。推进国土绿化，营林造林6.6万亩，超额完成衡水市下达目标任务。

坚持生命至上，筑牢防线，疫情防控有力有效。44名医护人员逆行出征、紧急驰援，主动承接外地密接者集中隔离任务，体现了冀州责任与担当。防控体系日趋完善，面对周边紧邻地区突发疫情，立即启动应急预案，在各卡口安装956台高清红外测温联网设备，定期对34类重点人群进行核酸检测，累计免费检测125.7万人次。全力推进疫苗免费接种工作，累计接种26.9万人，覆盖率达到90.4%。建立完善区防控物资储备库和居民生活物资保障供应体系，乡镇、社区、村卫生机构全部配备核酸采样套装，日核酸检测能力达到6.7万人次。坚持平战结合，组建5支医疗救治队伍、12支转运队伍、56支流调队伍、1908支环境消杀队伍，开展业务培训、应急演练36次，确保“拉得出、冲得上、打得赢”。

坚持恪守初心，回应期盼，民生福祉持续增进。投资7亿多元完成38项民生工程，荣获全省“我为群众办实事”主题擂台赛第2名。新增城镇就业3964人，失业再就业253人，城镇登记失业率控制在3.2%。城乡居民养老、医疗等保险持续扩面提标，实现跨省就医门诊费用直接结算。巩固提升脱贫成果，将2001户脱贫户和防贫监测户纳入国家防返贫监测系统，精准帮扶，消除风险，防止返贫致贫。财政出资为2万余名80岁以上老年人和低保户、五保户等特困群体投保。新建1所失能人员专业供养机构、3所民营养老机构、5所婴幼儿照护机构，提高“一老一小”服务水平。建设4家国医堂，传承和发展中医药产业。区文化馆被评为国家一级文化馆，开通24小时自助图书馆，体育健身设施实现城乡全覆盖。举办庆祝建党100周年、冰雪运动推广等一系列活动，群众文体生活更加丰富多彩。做好拥军优属工作，圆满完成22名退役军人就业安置。深入开展安全生产专项整治三年行动，全区安全生产形势持续稳定向好。

《政府工作报告》重点解读——

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，是落实区委“1559”工作计划、加快建设“富美冀州、生态湖城”的关键之年。

2022年政府工作的总体思路：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央省市系列会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持稳字当头、稳中求进总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持高质量发展，全面落实省委“三六八九”思路和市委“产业振兴强市、结构调整富民”部署，锚定“1559”工作计划，抓实“产业强区、农业富区、商贸活区、文化兴区、生态立区”五大战略，突出十个“聚力”攻坚重项工作，推动“富美冀州、生态湖城”建设迈上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济发展的主要预期目标：

地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长6.5%以上，规上工业增加值增长6.5%以上，全社会消费品零售总额增长8.5%左右，外贸进出口增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%以上，PM_2.5平均浓度下降完成市定任务。

关键词：招商引资 持续注入发展新活力

解读：该区把2022年作为开展招商引资突破年，报告要求全区上下齐心协力，坚持招大引强，让冀州的发展始终保持全马力开动。

该区要求全员上阵抓招商，组建区招商专班，调整充实12个招商分团，紧盯500强、国企、央企、行业领军、单打冠军，抢抓南资北移新机遇。创新方式抓招商，开展平台招商，深化与深圳招商引资实战平台、浙江大学医疗健康科技成果转化平台等机构合作。开展“三会”招商，在京津雄、长三角、珠三角举办专题招商4次以上，做到“季季有主题、月月有活动”。开展以商招商，依托本地企业优势，充分发挥冀州企业家协会作用，吸引上下游配套和关键环节企业入驻，延伸产业链条，做大集群规模。开展亲情招商，组建“贤达”招商团，发挥冀中学子、冀州籍在外人士资源优势，宣传推介冀州，吸引项目落户。

关键词：项目建设 持续增强发展新动能

解读：如果说招商引资是一个城市发展的左膀，那项目建设就是它的右臂。冀州区始终秉持“项目为王”理念，将今年定位为项目建设攻坚年，切实发挥投资“压舱石”“顶梁柱”作用。

报告中指出，该区超前谋划储备项目，健全招商对象、洽谈、签约、注册、前期、开工、入统等7个项目库，立足冀州发展实际，聚焦“两新一重”，加强项目谋划储备，确保全年储备项目100个以上。大力推进“一跑四争”，全年争取上级资金高于2021年，保障项目建设，提高落地转化率。周督月调快建项目，实行区领导分包重点项目、“五个一”帮办和“周督导、月调度、季拉练”工作机制，倒排工期、挂图作战，突出抓好27个省市重点项目。建优园区承载项目，持续深化园区管理体制改革，探索“管委会+公司+龙头企业”管理模式，推进市场化、专业化运营。修订完善高新区国土空间和各类专项规划体系，加快建设高新区南区至城区连接线，提升园区承载力，打造高效集聚项目产业的主战场。

关键词：实体经济 构建现代产业新体系

解读：今年，冀州区将开展产业基础再造工程，育产业、强主体、促创新，提升产业链现代化水平。

区域协作壮大特色产业，全力创建康复辅助器具产业国家综合创新试点，围绕“京深设计·冀州赋能”，深化与北京市石景山区、深圳市的区域协作，用好产业发展引导基金，建设京津冀康复辅具产业园C园和产业展示中心，推动深圳洲斯医用冰箱、普罗声声学助听器、互邦轮椅等项目落地，新注册二类以上医疗器械产品30个，引领康复辅具产业向智能化、高端化加速迈进。“百企转型”推动产业升级，突出建链、延链、补链、强链，出台《支持企业提档升级高质量发展的若干政策》，组建产业专家智囊团，实施规上企业3年技改全覆盖和行业转型示范工程。全年实施技改项目50个以上，转化技术成果50项，加快推动产业数字化、数字产业化，打造数字经济发展示范区。抢抓RCEP生效机遇，支持企业融入“一带一路”，走出国门，开拓国际市场。创新驱动激发内生动力。实施高新技术企业、科技型中小企业“双提升”计划，鼓励企业走“专精特新”发展之路，全社会研发投入增长10%以上，县域科技创新能力保持全省A类水平。用好协会引领企业发展，充分发挥冀州企业家协会作用，财政列支100万元培训企业家300人次以上，帮助企业解决产品、技术、融资等问题，推动企业抱团发展、健康发展。

关键词：城市提质 打造宜居宜业新城区

解读：人民要过上有质量的生活，前提是所在地首先是一个有质量的城市，如何让城市提质正是今年冀州区人民政府关注的一个问题。

围绕打造“四个城”，该区坚持规划为纲、建管治并重，不断完善功能、补齐短板、提升品质，加快向主城区实质性转变。以工匠精神推进城市更新。实施路网畅通工程，对接主城区做好滨湖快速路工程建设筹备，完善提升湖滨西大道、金鸡大街等8条道路及配套设施，改造开元路、太宁路等3条街巷雨污分流管网，打通“断头路”，畅通城市“微循环”。实施棚户区改造工程，推进东部新区三期、可耐特家属院等棚改项目竣工回迁，启动玉立公司南侧、五小两侧等区域棚改项目，完成49个老旧小区改造，完善物业“菜单式”管理，加快推进物业管理全覆盖，不断改善群众居住条件。以绣花功夫推进精细管理，实施智慧管理工程，改造升级城市数字化指挥中心。大力推行“街长制”，综合治理脏点乱点堵点，抓好建筑外立面改造、背街小巷修缮等专项行动，全方位提升市容市貌。实施服务惠民工程，围绕“15分钟”便民生活圈，建成灵秀劳动公园、益趣园2处游园，新建改造2家便民市场和6座绿荫停车场，让群众家门口的幸福再升级。以环湖提升打响文旅品牌。实施文旅融合工程，精致打造“一城、一湖、一带”旅游板块。

关键词：乡村振兴 加快农业农村现代化

解读：农业是万业之本，加快农业农村现代化一直是冀州区孜孜不倦探索的发展之路。

该区围绕“五区十园两基地”布局，突出全域统筹、片区带动，以更大力度、更实举措推动农业图强、农村向美、农民增收。坚决扛实耕地保护和粮食安全政治责任，建设高标准农田7.5万亩，粮食产量达到8.2亿斤以上。大力推进“中化来衡”“果蔬进京”，高标准编制现代农业产业规划，打造冀中南农副产品交易枢纽。优化农业园区布局，以106国道两侧区域为重点，发展现代都市休闲农业，建设现代农业园区10个。推进标准化建设，打造美丽宜居家园，推进116个村庄改造提升，年内70%村庄达到“五个标准化”要求，建成省级美丽乡村15个。持续深化农村“厕所革命”和污水无害化处理，年内新建户厕和公厕591座，建设7个湖区村生活污水处理管网，提升农村生活品质。探索发展壮大农村集体经济新路径新模式，推动周村镇、北漳淮乡创建省级扶持村级集体经济发展示范区。加快339国道建设，改建桥梁7座，新改建农村公路30.9公里，争创全国“四好农村路”示范县。

关键词：生态建设 不断提高发展“含绿量”

解读：冀州区深入践行习近平生态文明思想，推动生态环境质量持续改善。

坚决打好“治气、治水、治土”持久战。巩固大气污染治理成果，“一园一策”精准治理三大工业园区，高质量完成冬奥会、冬残奥会等重点时段保障任务。认真落实河湖长制，推动河湖“四乱”、黑臭水体、纳污坑塘动态“清零”。建立完善土壤环境监测网络，确保建设用地二次开发生态安全。加强农业面源污染防控，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。严格水资源消耗总量和强度指标“双控”，基本实现地下水采补平衡。聚焦“双碳”战略，严格落实生态环境准入机制，制定全区碳达峰行动方案和能源、工业、交通运输等领域碳达峰方案，加快形成“1+N”政策体系。

关键词：营商环境 塑造区域竞争新优势

解读：该区始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，持续深化“放管服”改革，着力打造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境。

持续深化“互联网+政务服务”改革，推动更多审批事项实现全流程网上办、掌上办，让数据多跑路、企业少跑腿。大力推行“标准地+承诺制+全程代办”、努力推进项目“拿地即开工”。实行区级领导包联企业制度，最大程度让企业享受到政策支持。深入开展“两代表一委员”测评职能部门服务活动，全面整治“科股长经济”，清理“红顶中介”，对损害营商环境行为，坚决落实“四查”倒逼问责机制并予以公开曝光。打造诚实守信的信用环境，政府带头守信，说到做到，时时处处体现“冀州承诺”。加大行政许可和行政处罚“双公示”、公共信用信息归集力度，拓展“信易+”惠民便企场景，让守信者处处受益、失信者寸步难行。

关键词：民生改善 推动社会事业新发展

解读：从群众不满意的地方改起，办好最紧迫的事、保证最基本的需求、关注最弱势的群体、力争最广泛的受益，用政府的辛苦换取群众的幸福。

冀州区完善平台广求民意，落实“我为群众办实事”常态化，滚动实施民生实事，抓好公开电话意见建议收集，推行“群众需求月恳谈”制度，定期开展群众“急难愁盼”问题大排查、大整治，从群众“求助声”“抱怨声”中找准着力点，持续谋划一批好事实事。强化就业优先导向。突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，扎实做好退役军人安置就业和服务保障工作。完善社会保障体系，实施全民参保计划，城乡居民养老、医疗等社会保险参保率均达到95%以上。建设康复辅具社区租赁服务平台，建立社会救助主动发现机制，均衡发展公共服务，努力办好人民满意的教育，持续深化集团化办学改革。建设省级婴幼儿照护服务机构试点1家，推进托幼一体化发展。纵深推进“四医”联动、紧密型医共体等改革，实现中医药服务城乡全覆盖，提升基层医疗服务能力。健全完善公共文化服务体系，推出一批献礼党的二十大文艺精品，开展全民健身活动，丰富群众精神文化生活。广泛开展爱国卫生运动，推进移风易俗，倡导文明新风，高标准创建全省婚俗改革实验区。

关键词：疫情防控 筑牢“生命健康防护网”

解读：近来，冀州区坚持外防输入、内防反弹，推动区域、部门、行业、基层、单位治理有机结合，压实“四方责任”，落实“四早”要求，抓细抓实“十个常态化”30项措施。

织密织牢防控网。密切关注疫情动态，持续抓好35类重点人群核酸检测，用好7套信息化系统，严格实行入境人员全程闭环管理，强化中高风险地区来冀返冀人员健康管控，严防疫情外部输入。加强8支队伍建设，增强突发事件的监测预警和处置能力。筑牢筑实防火墙。新建区妇幼保健院核酸实验室，不断提高市六院、市中西医结合医院核酸检测能力和乡镇（社区）卫生院、村卫生室采样能力，确保日检测能力达到30万人次。强力推进疫苗接种工作，确保应接尽接，构建全民免疫屏障。加强疫情防控宣传，引导群众保持戴口罩、勤洗手、一米线等良好习惯，凝聚全社会共同防疫的强大合力。

关键词：平安冀州 构建社会治理新体系

解读：坚持统筹发展和安全，全力建设平安冀州。

报告指出，冀州区今年将继续加强政府债务管理，加快化解存量债务，坚决遏制新增政府隐性债务。突出抓好金融、房地产等重点领域风险隐患排查整治。深入开展安全生产专项整治三年行动，探索推行“专家会诊+行政执法”“智慧精准监管微信平台”等方式，强化危险化学品、道路交通、人员密集场所等领域监管。建立常态化、清单式排查整治风险隐患机制。加强食品药品安全专项治理，守护百姓“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格领导干部包联信访责任制，集中治理一批重复访和信访积案。健全社会治安防控体系，以网格化为抓手推进区乡村综治中心建设，深化法治乡村、平安社区创建，提升智慧安防小区建设水平，推进社会治理数字化、智能化。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、人民安宁。

切实加强政府自身建设

坚持政治引领，打造忠诚政府。冀州区始终把对党绝对忠诚作为首要品质，继续开展“四夜”“周三夜学”等活动，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党中央、国务院的决策部署闻令而动，对省、市和区委的工作要求坚决落实，切实做到政令畅通、执行有力。

坚持有诺必践，打造实干政府。始终把抓落实作为政府工作的生命线，树立“言必信、行必果”和“定了就干、干就干成、干就干好”的工作作风，大力推行“项目化管理、常态化调度、目标化考核”机制，将每项任务细化到单位、实化到项目、量化到指标，半月一会商、每月一调度、每季一评比、年底总考核，切实把“规划图”变成“实景图”，真正做到以工作实绩说话、以省市排名位次说话、以人民群众认可说话。

坚持依法行政，打造法治政府。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，带头尊法学法守法用法，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下高效运行。

坚持自我革命，打造廉洁政府。始终把全面从严治党要求贯穿政府工作各方面，扛牢抓实主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。加强财政预算管理，持续压减“三公”经费，带头过“紧日子”。紧盯权力集中、资金密集的重点领域和关键岗位，织密“笼子”、扎紧“篱笆”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

监制：周妍 策划：王绍勇 撰稿：高艳争 师磊 樊加伟 摄影：马超 刘晓飞