走村入户深入调研 确立市场化扶贫思路

“用双脚丈量盐池8000平方公里的土地。”在走村入户调研期间，明智安经常在深夜陷入深思。他深深地感到，盐池县地广人稀，干旱少雨，日照充足，必须发展适合盐池资源禀赋的产业；农副产品只有卖出去变成商品，农民才有再投入的“资本”，产品卖不出去，再多的投入都是“输血”；盐池地处内陆，农副产品运输距离遥远，依靠传统的销售模式卖不出多少产品，必须依靠网络销售的力量。

概括起来讲，盐池的脱贫攻坚必须坚持市场化思维，发展特色产业，突出抓好消费扶贫，让盐池有限的产业产品在市场经济的浪潮中发展壮大，形成扶贫“投入-生产-销售-再投入再生产”的良性循环。他向中国航油党委报告后，中国航油给予他充分肯定和大力支持，一条以消费扶贫为强大动力的市场化扶贫画卷逐步展开。

瞄准短板集中发力 特色产业形成特色优势

产业是群众稳定增收、可持续脱贫的根本保证。在深入调查走访掌握第一手资料的基础上，明智安根据中国航油“集中资源、培育优势产业”的指导思想，瞄准当地特色产业链条短、产品附加值低等瓶颈问题，从政策、项目等方面精准发力，培育以盐池滩羊为主导的特色优势产业发展壮大，助力扶贫工作取得扎实成效。

政策方面，帮助县委、县政府制定滩羊、黄花菜等特色产业发展实施方案和品牌战略规划，从品牌建设、宣传、推介等方面，构建起盐池滩羊肉等特色产业战略体系，推动滩羊等产业走上标准化、规范化、市场化、高端化发展的路子。

项目方面，结合全县巩固提升脱贫成效、实施乡村振兴战略等工作重点，协调中国航油投入帮扶资金1850万元，统筹实施滩羊全产业链建设、专业合作社扶持提升等工程，形成具有盐池特色的集饲草、养殖、深加工以及销售为一体的“一条龙式”扶贫产业链。

为资金断链停建8个月的冯记沟乡中泉农牧科技有限公司饲草料加工厂落实帮扶资金330万元，帮助该厂引进国内先进水平、生产能力大的微机控制系统，实现饲草加工自动化。委托宁夏大学等科研机构，开展盐池滩羊专用配方饲料研发，在专用配方中添加当地的苦豆子、黄芪等中药材饲草包，实现“让圈养的羊，长出放养的肉质”目标，保证了盐池滩羊肉质好、价格优，推动该厂在新中国成立70周年之际正式投产，年加工量达3万吨，辐射带动全县50%以上的乡镇农户种植牧草、饲草加工及配送。

协调帮扶资金1520万元，按照“政府+企业+协会+农户”的模式，精准扶持滩羊集团、鑫海滩羊等龙头企业（合作社），鼓励各企业建立“产+加工+销”一体化的生产运行方式，实行保护价收购，促进产业良性循环。进一步完善利益联结机制，探索实行滩羊肉划区经销模式，实行“分等定级、优质优价”收购政策，鼓励企业在巩固存量市场的基础上，加大高端增量市场开拓力度。对企业按照订单以保护价收购滩羊，高价销售盐池滩羊肉，按照销量给予补贴，促使加工企业通过合作社与养殖户建立稳定的购销关系。

全流程帮助设计盐池农产品形象，形成产业上下游有机连接、利益合理分配的产业发展良性循环机制。盐池滩羊肉等农特产品打进全国27个大中城市高端市场，其中盐池滩羊肉作为专供食材被端上G20杭州峰会、“金砖”五国厦门峰会、上合组织青岛峰会国宴和2019年夏季达沃斯论坛文化晚宴餐桌，成为推动盐池县经济发展最为重要的产业。滩羊全产业链发展也被列入全国商标富农十大典型案例。