图1 管道与周边建筑位置图

图2 管道周边情况航拍图

图3 管道穿越农田上的高速公路图

二 特定场所的高后果区识别

《油气输送管道完整性管理规范》GB 32167-2015中6.1.3规定了两类特定场所。除三级、四级地区外，由于天然气管道泄漏可能造成人员伤亡的潜在影响区域[11]。特定场所Ⅰ：医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、监狱、商场等人员疏散困难的建筑区域；特定场所Ⅱ：在一年之内至少有50天（时间计算不需要连贯）聚集30人或者更多的区域。例如集贸市场、寺庙、运动场、广场、娱乐休闲地、剧院、露营地等。这两类特定场所是针对输气管道的，应该列为三类、四类地区中，但是没有明确具体按照三类还是四类管理。输油管道高后果区识别过程中也经常遇到这两类地区，依据现有的国标规范按照户数进行统计，无法列入高后果区。实际情况是这些地方人员比较密集，属于人员密集型地区，且不易疏散。一般的小学也有上百人，中学和医院一般几百人到上千人，养老院、监狱人员也比较多，而且不易疏散。特定场所人员众多，发生事故必然造成很严重的后果，符合高后果区的定义，因此输油管道途径这些地区，也应该按照高后果区管理。

输油管道途径特定场所Ⅰ、Ⅱ，不能以场所类型来划分高后果区级别，而应按照场所的人员规模来划分。学校、幼儿园规模不一，人员差别比较大，小的幼儿园、托儿所可能有10人到30人，中学几百到上千人，大学几千到上万人。城市郊区商场不一定比村镇集贸市场人多。因此特定场所应统计人流量，按照人员数量划分高后区级别。

例如某成品油管道经过一乡镇小学，并穿越一条省道，管道中心线200米范围内，有4层教学楼一栋，农业合作社4层办公楼一栋。居民约20户，建材加工厂一家约60人，8家瓷砖展销店及仓库，约50人。学校在校学生约500人，教职工、司机、门卫、保洁等后勤人员约80人。管道位于教学楼南方120米，学校操场改扩建，管道位于学校围墙里面，操场下面，操场是沙土路面，未做硬化。位置详图如图1，航拍图如图2。

按照《油气输送管道完整性管理规范》GB 32167-2015中输油管道高后果区识别分级表，该地区四层楼房只有两栋，不够普遍集中；从图2可以看出省道的交通状况，往来车辆不断但也不算很频繁，地下设施有电缆、输水管道各一条。该地区商户8户，生产加工厂1户，农业合作社1户，因此不符合规范中的a类高后果区，也不符合规范中b类高后果区。该地区属于乡镇，按照规范c类高后果区聚居户数应在50户以上，居民、商户、工厂、合作社、学院共计31户，也不符合c类高后果区标准。管道穿越省道，符合规范d类高后果区，属于最低级别Ⅰ高后果区（交通设施类）。

同样是该成品油管道穿越某高速公路，周边是农田，200米范围内无其他建构筑物，按照规范应识别为Ⅰ高后果区（交通设施类），如图3。