（三）开展专项检查，落实廉洁责任。

为督促做好工程管理制度建设及廉洁风险防控责任的落实，纪委办协调组织企划、财务、基建工程等部门，对供油工程建设指挥部廉洁风险防控工作进行专题检查、抽查，采取与关键岗位人员访谈交流、查阅制度、查阅招标投标及集中采购相关资料等方式，对工程领域党风廉政建设、制度执行等情况进行重点了解、检查。根据检查和现场调研情况，7月份召开专项监督总结会，专项督查组向工程建设管理部门反馈了“八个加强”意见建议，督促工程管理部门强化履行廉洁风险防控主体责任，得到工程管理部门认可。

（四）总结工作情况，构建监督机制。

根据调研开展情况，研究制定了廉洁工程建设联动监督试行办法，努力发挥基建、财务、法律、审计、纪检等职能部门监督作用。同时，办法成型后，为了检验效果、弥补不足，确保良好运行，11月组织开展了联动监督试运行工作，针对试运行中反映出的问题和不足分析原因，根据实际进行改进，进一步提高运行实效和增强可操作性，在进一步完善的基础上，于12月底发文实施。详见《云南公司廉洁工程建设联动监督办法》（航油有限云南纪发〔2020〕10号）。

《云南公司廉洁工程建设联动监督办法》初步建立了工程建设领域联动监督的有效机制，是云南公司纪委探索构建大监督工作格局的尝试。该办法以推动廉洁工程建设、强化责任落实、构建大监督工作格局、形成监督合力为目标，以注重信息沟通、加强工作联动、强化结果运用为原则，初步构建了事前预防机制、事中监督机制、事后评价机制，将多部门的职能监督作用形成合力予以发挥。

其中，事前预防机制主要包括健全责任体系、开展廉洁文化进项目、强化廉洁教育、建立完善廉洁风险“防火墙”等形式，构建起预防体系；事中监督机制主要通过强化职能监督、建立报告制度、开展联动巡查（日常巡查、嵌入式巡查）、加强联动监督研究等措施，围绕工程建设，按照职责分工多部门、多形式、多举措开展合力监督，建立廉洁工程建设的有效机制；事后评价机制确立了工程管理人员述职述廉考核、工程腐败问题执纪问责要求，进一步加强对工程管理人员的廉洁从业评价及执纪管理，加强考评，加大震慑。目前，按照办法规定程序，已确定了2021年重点监督项目，正在实施推进中。

三 存在的主要问题

1.廉政教育系统性需增强。工程管理部门自觉组织开展廉政教育，工程管理干部组织开展提醒谈话，要求工程管理人员牢记党的纪律和国家法律，牢记典型案例带来的警示，坚决远离腐败行为，但存在廉政教育开展频率及内容不固定的问题，未形成廉政教育常态化机制。

2.需进一步梳理、细化廉洁风险点。工程管理部门自发梳理澜沧机场项目廉洁风险，形成较为完善的风险防控措施。但未涵盖所有项目。

3.项目经理权责需更清晰。项目经理在履行职责方面存在较大弹性，不同项目经理履职情况存在较大差异，需进一步明确项目经理职责。

4.工程建设人员专业素养需提升。交流访谈过程中，了解到部分工程管理干部认为工程管理人员专业素养有所欠缺，具体表现在工程建设人员大多较为年轻，项目经验不足。

四 对策和建议

经过调研和开展联动监督工作，结合存在的问题，提出建议如下：

（一）加强聚焦主体责任，落实“一岗双责”。建议供油工程建设指挥部党支部强化履行党风廉政建设主体责