文勇

去年以来，阜城县把美丽乡村建设与乡村规划、乡村振兴、乡村治理紧密结合起来，突出“农”的本质、“村”的风貌、“人”的参与、“居”的变化，全方位、全要素、全流程推进美丽乡村建设，打造省级美丽乡村14个，县级美丽乡村50个，顺利通过省级“村庄清洁行动示范县”的验收，探索出一条经济欠发达县美丽乡村建设的新路径。

坚持“三统整合”，推进美丽乡村规划“一盘棋”。一是统筹推进美丽乡村、党建示范村、法治示范村“三村同建”。把“三村”作为一个整体，做好“同”字文章，以内在联系提高创建工作效率、降低创建成本。每一个“村”的创建、每项工作的开展都放到全局的层面进行统筹规划、整合资源，形成合力。二是专项资金、奖补资金、社会资金统筹投入。把美丽乡村建设工作和巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、民生工程、“三统筹三扩大四创建”以及涉农项目的实施一并考虑，实现多种资源、多种渠道、多方面资金的综合发力。发挥财政投入引导作用，整合各类资金，积极吸引企业和社会资金共建美丽乡村。财政部门的一事一议奖补资金，农业农村局改厕等人居环境整治资金，乡村振兴局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接资金，发改局以工代赈资金，环保部门生态环境治理资金，住建部门的危房改造、城乡环卫一体化资金，水利部门的水系连通、村庄河塘清淤、农村饮水老旧管网改造资金，交通局的农村道路建设资金，文广旅局的广场建设项目资金，组织部的壮大村集体经济项目资金，妇联的美丽庭院创建项目资金等各项专项资金，集中用于美丽乡村建设，发挥资金合力。三是生产、生活、生态统筹推进。把美丽乡村建设作为一个系统工程，以生态、经济、文化、政治、社会为一体，以五美为目标，把定性指标与定量考核结合起来，全面做好美丽乡村建设标准的研制工作，形成考核评分标准，涵盖农村基础设施、文化挖掘、环境提升、服务保障、产业经营、村庄治理等方面。全域谋划生产、生活、生态布局，发展特色产业、基础设施、公共服务、生态保护等新业态。坚持“五美”并重，要素融合，形神兼备，构成各美其美、美美与共的美丽乡村建设新格局。

坚持“三因结合”，推进美丽乡村建设“一幅画”。一是因陋就简重实用。秉承“原生态就是地方特色、烟火味就是最美乡愁”的理念，以“最小化干预原则”施工，在村庄整体风貌的改造提升上保留乡土气息，不搞过度美化，顺势进行修复、利用，通过精细化的打造把“通透、敞亮、有序、墙净、植绿”的标准融入到村庄原始风貌中。坚持变“古”为宝，加强古树、古建、古井、古墙的保护，留住乡愁记忆。坚持变“残”为宝，全县拆除残垣断壁208处，整治坑塘19个，在此基础上，新建小广场48个，打造特色景点10个。二是因地制宜讲实际。在美丽乡村建设中，立足条件优势、资源禀赋，用“放大镜”寻“亮点”、找“特点”，走出一条“一村一貌、一村一业”的建设路子。“一村一貌”，打造个性化景观。漫河镇西韩村是古代阜城八景中“野寺钟声”原景所在地，该村新建钟亭广场，打造八景文化记忆街，复原“野寺钟声”景观。“一村一业”，打造差异化产业。码头镇谭庄村依托传统的烧饼制作产业优势，建设烧饼炉，烧饼馆等景观。三是因势利导求实效。因势利导，顺势而为，乘势而上，在美丽乡村外延和内涵两方面进一步拓展延伸。在外延上，由美丽乡村向美丽片区拓展。各乡镇按照连片打造的工作思路，结合历年来美丽乡村建设，规划建设美丽乡村环线，统筹布局，串点成链，整体提升。在内涵上，由美丽乡村向美丽产业拓展。阜城县树立“美丽是宝贵资源”“建设美丽更要经营美丽”的新理念，探索“美丽+产业”发展模式，在建设美丽乡村的同时，在延链、补链、强链上下功夫，在一二三产融合上做文章，积极培育创意农业、观光农业、休闲农业、农事体验、乡村康养等新型产业，推进“资源变资产、园区变景区、农民变股民”。

坚持“三治融合”，推进美丽乡村管理“一张网”。把美丽乡村建设与提升乡村治理能力紧密结合起来，把“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”作为美丽乡村建设的重要组成部分，依靠“三治融合”强化美丽乡村管理。一是与法治深度融合。阜城县坚持有建有管，建管并重，建立健全农村环卫长效保护机制，把美丽乡村建设维护作为乡镇综合执法的重要内容，用法治为美丽乡村护航。推广“一约三制”（完善村规民约，实行“门前三包”责任制和“积分制”管理，倡导志愿服务机制），让党员干部担任“路长”“湖长”“林长”，落实网格管理，健全从问题发现、反馈、整改到建立长效机制的闭环管理。二是与德治深度融合。推广“五老理事会共管”模式，推选出德高望重、素质好的老干部、老战士、老党员、老教师、老模范，引导他们参与矛盾纠纷调解、政策法律宣传、环境卫生整治等工作。实施农村人居环境整治长效管护“红黑榜”制度，以道德讲堂和百姓故事会为载体，组织“老一辈”讲历史沿革，“新生代”讲新风新貌，倡导移风易俗，破除大操大办陋习。大力开展“文明之星”“道德之星”评选活动，使精神美丽与村庄美丽同步同频。三是与自治深度融合。把农民群众作为美丽乡村建设和维护的主体。推广“八大员”模式，各村把贫困户、退伍兵、离退休人员、老干部组织起来，组建了护林员、护路员、保洁员、宣传员等。实行党建引领和村民自治共管相结合，引导农村党员带头参与环境整治，鼓励党员家庭争创“美丽庭院”“文明家庭”，对村庄卫生、基础设施、文体器材等责任到人，长效管护。引导、培养群众良好的生产生活习惯，构建产业共融、产权共有、村民共治、发展共享的美丽乡村发展新模式。（作者为阜城县人民政府副县长）